Naslovna » Obrazovanje » Informator obrazovanja » Đačke ekskurzije po propisu

Đačke ekskurzije po propisu

U Uputstvu je navedeno sledeće:

1) da je škola dužna da objavi oglas u najmanje jednim novinama koje imaju tiraž na teritoriji cele Republike Srbije (sa stanovišta objave Zakon o javnim nabavkama predviđa objavu poziva za podnošenje ponuda na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naručioca);

2) da u tekstu oglasa škola navodi gde i do kog roka turističke agencije mogu preuzeti uputstvo za formiranje ponude, radi učešća na oglasu (u postupcima javnih nabavki konkursna dokumentacija se objavljuje istovremeno s pozivom za podnošenje ponuda na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naručioca);

3) da rok za preuzimanje uputstva ne može biti duži od 10 ni kraći od pet dana od dana objavljivanja oglasa (u postupcima javnih nabavki konkursna dokumentacija može se preuzeti sve vreme trajanja roka za podnošenje ponuda, koji je u otvorenom postupku najčešće 30 dana);

4) da se odluka o izboru ponuđača donosi najkasnije 10 dana od dana isteka roka za podnošenje ponude (u postupcima javnih nabavki naručilac donosi odluku u roku koji je odredio u pozivu za podnošenje ponuda, a najkasnije u roku od 25 dana od dana otvaranja ponuda);

5) da ponuđači sačinjavaju ponudu na osnovu uputstva za formiranje ponude (u postupcima javnih nabavki ponuda se sačinjava na osnovu konkursne dokumentacije; konkursna dokumentacija treba da sadrži, pored ostalog, uslove za učešće, opis predmeta nabavke sa svim zahtevima u pogledu specifikacija, kriterijum za dodelu ugovora, model ugovora sa svim ugovornim obavezama);

6) da turistička agencija mora da poseduje licencu ministarstva nadležnog za poslove turizma i da ispunjava druge uslove propisane zakonom kojim se uređuje delatnost turizma (Zakon o javnim nabavkama propisuje obavezne uslove za učešće u postupku javne nabavke, kao i dodatne uslove koje naručilac definiše za konkretnu javnu nabavku);

7) da pripremu oglasa, uputstva i otvaranje ponuda i izbor ponuđača vrši komisija škole, a otvaranju ponude mogu da prisustvuju predstavnici ponuđača (pripremu poziva za podnošenje ponude, pripremu konkursne dokumentacije, sprovođenje postupka otvaranja ponuda u postupcima javnih nabavki sprovodi komisija za javnu nabavku; ujedno otvaranje ponuda je javno, tako da predstavnici ponuđača, kao i druga zainteresovana javnost imaju mogućnost prisustvovanja otvaranju ponuda);

8) komisiju škole čine direktor škole i članovi saveta roditelja odeljenja učenika za koje se organizuje ekskurzija; radu komisije prisustvuju sekretar i šef računovodstva škole radi pružanja stručne pomoći (komisiju za javne nabavke čine minimalno tri člana komisije, od kojih je jedan službenik za javne nabavke ili lice sa stečenim obrazovanjem na pravnom fakultetu; za članove komisije se imenuju lica koja imaju odgovarajuće stručno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke; u komisiju se može imenovati lice koje nije zaposleno kod naručioca, tako da ne bi bila isključena mogućnost učešća članova saveta roditelja);

9) odluku o izboru ponuđača komisija donosi većinom glasova od ukupnog broja članova (u postupcima javnih nabavki odluke o dodeli ugovora se donose na osnovu kriterijuma za izbor koji su definisani, objašnjeni u konkursnoj dokumentaciji, tako da se prilikom stručne ocene ponuda primenjuje metodologija dodele pondera, odnosno bodova, koja je svima unapred bila poznata);

10) izbor najboljeg ponuđača vrši se kada se utvrdi da postoje najmanje tri ponude koje ispunjavaju sve uslove predviđene uputstvom; ukoliko ovaj uslov nije ispunjen oglas će biti ponovljen (u postupku javne nabavke dodela ugovora se vrši ako je naručilac pribavio najmanje jednu prihvatljivu ponudu; u suprotnom donosi se odluka o obustavi postupka; kada odluka o obustavi postupka postane konačna, može da se pokrene novi postupak javne nabavke);

11) ponuđač nezadovoljan postupkom izbora prigovor podnosi nadležnoj prosvetnoj inspekciji i Školskom odboru, u roku od tri dana od dana pismenog obaveštenja o izboru ponuđača (nezadovoljan ponuđač može podneti zahtev za zaštitu prava u roku od deset dana od dana prijema odluke o dodeli ugovora; prvi stepen odlučivanja je naručilac, odnosno škola, dok je drugi stepen odlučivanja Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki; odluke Republičke komisije su javno dostupne putem objavljivanja na Portalu javnih nabavki i internet stranici Republičke komisije);

12) škola ne može sklapati ugovor sa izabranom agencijom dok ne istekne rok za žalbu i odluka o izboru agencije ne postane konačna (ugovor o javnoj nabavci ne može da se zaključi dok ne istekne rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava, odnosno dok odluka o dodeli ugovora ne postane konačna).

Iz navedenog proizilazi da procedura koja je predviđena Uputstvom za realizaciju ekskurzije i nastave u prirodi u osnovnoj školi u velikoj meri podseća na proceduru postupka javne nabavke. S druge strane, u postupku javne nabavke zainteresovana lica (potencijalni ponuđači) imaju pravo da pismenim putem postave pitanje naručiocu u vezi s razjašnjenjem konkursne dokumentacije kako bi mogli da pripreme prihvatljivu ponudu. Takođe, zainteresovano lice ima mogućnost da zahtevom za zaštitu prava ospori konkursnu dokumentaciju ukoliko smatra da su, primera radi, predviđeni diskriminatorski uslovi ili kriterijumi. Nakon prijema odluke o dodeli ugovora, ponuđač ima pravo da pisanim putem zahteva uvid u dokumentaciju sprovedenog postupka javne nabavke (npr. uvid u odluke naručioca, uvid u ponude drugih ponuđača). U postupcima javnih nabavki je zabranjeno naručiocu da zaključi ugovor u slučaju postojanja sukoba interesa, odnosno ako odnos predstavnika naručioca i ponuđača može uticati na nepristrasnost naručioca pri donošenju odluke.

U pomenutom Uputstvu dalje je navedeno da ugovor zaključuje direktor sa odabranim ponuđačem, i da ugovor, osim osnovnih, sadrži i sledeće elemente:

1) pojedinačnu i ukupnu cenu prema broju putnika;
2) način plaćanja (broj rata), uslove zadržavanja iznosa garancije;
3) podatke o vodiču, zdravstvenoj zaštiti i broju gratisa;
4) vrsti, tipu i kategoriji smeštaja;
5) broju obroka i
6) vrsti i tipu prevoza.

Dakle, škola, čiji je osnivač Republika, odnosno lokalna vlast, kao i autonomna pokrajina, je naručilac u smislu odredaba Zakona o javnim nabavkama i u obavezi je da za nabavku dobara, usluga i radova, koje zaključuje kao teretne ugovore (s naknadom), sprovodi postupke javnih nabavki. Škola može da planira i organizuje izlete, ekskurzije i nastavu u prirodi, na način i pod uslovima utvrđenim nastavnim planom i programom. Shodno Pravilniku o standardnom klasifikacionom okviru i Kontnom planu za budžetski sistem, jedan od izvora finansiranja jeste i roditeljski dinar za vannastavne aktivnosti. Članom 7. Zakona su predviđene nabavke na koje se odredbe ovog zakona ne primenjuju, ali nabavka ekskurzija se ne može podvesti ni pod jedan od propisanih osnova za izuzimanje od primene Zakona. Shodno navedenom, mišljenja smo da škola, kao naručilac, ima obavezu da za nabavku ekskurzija sprovodi postupak javne nabavke ukoliko se roditeljski dinar za ekskurzije uplaćuje na račun škole.“

(Mišljenje Uprave za javne nabavke, br. 011-00-1270/13 od 13. 9. 2013)

script async src="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js">

Nema komentara.

Scroll To Top